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                                                      发稿时间:2020-05-29 02:14:07

                                                      一年一度的全国两会,是中国政治生活中的一件大事。党的主张、人民的意愿、国家的意志汇聚在两会的各项议程,融合成亿万民众的共同主张。如何将疫情影响降到最低,如何让惠农产业旺起来,如何更好激发脱贫攻坚内生动力,如何加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接……来自全国各地的两会代表委员群策群力,建言献策,将为高质量完成脱贫攻坚目标任务贡献更多智慧,推动精准扶贫举措落实到位,确保脱贫攻坚成绩获得人民认可、经得起历史检验。

                                                      “营改增”之后,地方政府缺失了最为重要的主体税种营业税,在经济下行压力加大、财政收入增长乏力的背景下,地方财力非常紧张。地方政府为开拓财源,往往依赖“卖地”、发债,甚至靠交警贴罚单“冲业绩”,不规范行为时有发生。

                                                      比如,改革并未解决富人群体个人所得税大量流失的问题,只在一定程度上堵塞了劳务报酬所得税流失的漏洞,使得依靠知识、技能获取较多劳务报酬的高知群体税负明显上升。而这一群体中年收入过百万的佼佼者,可能要面对45%的最高边际税率。但这些人,并不是真正意义上的富人,而恰恰是国家着力培育的中产阶级。受到新个税法“精准打击”的高知群体,必然会寻求降低税负的方法,而继续分类征收且税负明显降低的“经营所得”,刚好为他们指了一条明路,这将成为新个税法下税收流失的关键问题。

                                                      一是将消费税等中央税转变为地方税或中央、地方共享税,征收环节后移将为消费税转为地方税创造条件;

                                                      脱贫攻坚目标任务能否如期完成,不仅直接检验着中国全面建成小康社会的成色,也事关全球减贫进程。经过多年接续奋斗,中国脱贫事业取得了决定性成就。尤其是党的十八大以来,中国贫困人口从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上,减贫人口数量相当于一个中等国家的人口总量,区域性整体贫困基本得到解决。打赢脱贫攻坚战意味着中国将有1亿左右人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,这对中国和世界都具有重大意义。联合国秘书长古特雷斯曾表示,2020年中国将彻底消除国内极端贫困,这是中国对世界减贫事业最大的贡献。

                                                      《意见》提出要“健全地方税体系,调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源,稳步扩大地方税管理权”。路径有三:

                                                      此后,房地产税立法在各种现实困境的羁绊下艰难前行。2018年,全国两会上明确提出,“稳妥推进房地产税立法”;2019年,改革提速,两会上明确提出“稳步推进房地产税立法”。一字之差,从“妥”到“步”,表明房地产税立法已经到了讨论时机和步骤的关键阶段,房地产税呼之欲出。

                                                      《意见》提出,要“研究将部分品目消费税征收环节后移”。现行消费税的15个税目,绝大多数都是在生产或进口环节征税,这一征收模式与过去的征管水平相适应,但带来了大量的税收流失,征管技术进步使得征收环节后移至零售或批发环节成为可能。

                                                      健全地方税体系,充实地方财力

                                                      脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年,以必胜的信念、昂扬的斗志、坚毅的行动,决胜脱贫攻坚,中国必将再次创造经济社会发展奇迹,确保全面建成小康社会,推动中华民族伟大复兴迈出关键一步,为全球减贫事业留下浓墨重彩的一笔。5月21日15时,全国政协十三届三次会议将在人民大会堂拉开帷幕。届时,委员们将集体肃立,为在抗击新冠肺炎疫情中的牺牲烈士和逝世同胞默哀一分钟。